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海口市長堤路水質凈化設施及濕地公園建設工程PPP項目招標文件澄清答疑公告

中國海口政府門戶網站  更新時間:2019-07-10   來源:海口市公共資源交易網  作者:

一、項目名稱:海口市長堤路水質凈化設施及濕地公園建設工程PPP項目

二、項目編號WDSZ2019001

三、采購方式:公開招標

四、首發公告日期:2019年7月2日

五、相關內容澄清及答疑

(一)澄清部分

1、本項目允許投標人對工藝路線進行進一步優化與變更。

2、本項目已完成物有所值評價與財政承受能力論證評審,項目實施方案已經海口市人民政府審議通過。項目正在辦理財政部PPP項目庫入庫手續,但因入庫審批流程原因,項目目前無法在財政部綜合信息平臺顯示。若因項目入庫原因導致項目無法繼續推進或提前終止的,免除乙方責任。

3、本項目PPP咨詢服務費由政府方支付,中標方無需承擔本項目PPP咨詢服務費支付義務。

4、投標人須提供2017年或2018年的年度的財務審計報告。若聯合體投標,則只需聯合體牽頭方提供即可。

5、招標文件中27.6條關于“建設施工業績”中將“(2)被評為優秀施工企業的得1分,滿分1分。”修改為“(2)被中國建筑協會或中國施工企業協會評為優秀施工企業的得1分,滿分1分。”

6、招標文件中27.6條關于“污水處理服務費基本單價報價”中“投標人對本項目污水處理服務費基本單價報價為元/噸(不超過4.19元/噸),價格分統一采用低價優先法計算,即滿足招標文件要求且報價最低的供應商的價格為招標基準價,其價格分為滿分13分。其他供應商的價格分統一按照下列公式計算:報價得分=(招標基準價/供應商投標報價)×15報價時,投標人須分別報出針對工程建設投資部分的分項報價(不超過2.10元/噸)與針對污水處理運營部分的分項報價(不超過2.09元/噸)。”更正為“污水處理服務費基本單價報價”中“投標人對本項目污水處理服務費基本單價報價為元/噸(不超過4.19元/噸),價格分統一采用低價優先法計算,即滿足招標文件要求且報價最低的供應商的價格為招標基準價,其價格分為滿分18分。其他供應商的價格分統一按照下列公式計算:報價得分=(招標基準價/供應商投標報價)×18報價時,投標人須分別報出針對工程建設投資部分的分項報價(不超過2.10元/噸)與針對污水處理運營部分的分項報價(不超過2.09元/噸)。”

7、招標文件中27.6條關于“污水處理服務費超額單價報價”中“乙方對本項目污水處理服務費超額單價報價為元/噸。價格分統一采用低價優先法計算,即滿足招標文件要求且報價最低的供應商的價格為招標基準價,其價格分為滿分5分。其他供應商的價格分統一按照下列公式計算:報價得分=(招標基準價/供應商投標報價)×5”修改為“乙方對本項目污水處理服務費超額單價報價為元/噸。價格分統一采用低價優先法計算,即滿足招標文件要求且報價最低的供應商的價格為招標基準價,其價格分為滿分2分。其他供應商的價格分統一按照下列公式計算:報價得分=(招標基準價/供應商投標報價)×2

8、PPP項目協議》定義與解釋 第1.1條款 關于合作期的表述“項目合作期28年,建設期2年(施工工期18個月),經營期28年”,修改為項目合作期30年,建設期2年(施工工期18個月),經營期28年”

(二)答疑部分

1、關于招標文件中“27.6 評分標準 運營業績 注:1、單一申請人或聯合體最多可提供10項運營業績(自第11項起視為無效業績),以簽訂的合同或稅收憑證為準(若合同中未能證明為地埋廠業績需提供政府方業主業績證明)”;若投標單位無法出具合同或稅收憑證以證明該單位的運營業績,是否可以以行業主管部門出具的證明為準?

答:提供行業主管部門出具證明作為業績證明,并且在業績證明下附上政府方或業主的聯系方式與地址以供查驗。若投標人提供的業績存在虛假,由投標人承擔相應法律責任。

2、招標文件中“27.6 評分標準 運營業績 (2)若上述業績中有地埋式污水處理廠項目業績的,每有1項得1分,滿分10分。(3)若上述地埋式污水處理廠業績屬于國家示范業績的,每座得1分,滿分5分。

請問:其中所指地埋式污水處理廠業績是需提供半地埋式或全地埋式還是兩者均可為有效業績。

答:地埋式或地下式污水處理廠均算有效業績。

3、單獨密封的投標報價函是否提供一份即可?

答:是,但須在投標文件商務文件中提供報價函的復印件。

4、電子版投標文件中的PDF是否為word的轉換格式?word是否為正本格式?

答: word文件為正本格式,PDF文件為word文件的轉換格式。

5、投標人須知前附表“17 電子版投標文件2份(一份為PDF,一份為word格式)”。這2份儲存在一個U盤中?還是指需要準備兩個U盤,一個U盤放PDF,另一個U盤放word?

答:電子文件為2個U盤,U盤中儲存1份word版本投標文件和1份PDF版本的投標文件。

6、副本是否可為正本復印件,并在封面加蓋鮮章?

答:可以。

7、若商務標和技術標內容較多,這兩部分是否可再自行分冊?

答:可以。

8、投標文件編排順序是否按照招標文件第32頁16.1投標文件的內容規定的順序即可?

答:是。

9、原文“以2017年12月31日經會計師事務所審計后的財務報表為準,即2017年或2018年度財務審計報告。若聯合體投標,以聯合體牽頭方為準”。

投標文件中是否只附聯合體牽頭方2017年或2018年財務審計報告即可?

答:是。

10、原文“16.1.4投標人認為對評標有利的其他證明材料”。上述材料是否放在商務標中最后一項?

答:無固定放置地點,可以放在商務標中的最后一項。

11、評分標準中運維業績評分項,若合同中未能證明為地埋污水處理廠的,是否提供業主出具的業績證明或其他有效的可證明為地埋污水處理廠的證明材料也可?

答:提供行業主管部門出具證明作為業績證明,并且在業績證明下附上政府方或業主的聯系方式與地址以供查驗。若投標人提供的業績存在虛假,由投標人承擔相應法律責任。

12、評分標準中的融資能力評分項,企業信用等級要求提供銀行出具的評級報告,是否提供銀行出具的信用等級評價證書或中國環境保護產業協會出具的信用等級證書即可?如我方銀行出具信用等級評價證書,有效期剛好到2019年7月25日截止,請問是否有效?若無效,在延期證件未能辦出的情況下,是否可以讓相關機構出具相關證明即可?

答:企業信用等級須提供銀行出具的評級報告予以證明,評級報告有效期須覆蓋項目投標有效期。

13、法律偏差表要求對招標邊界條件和PPP項目協議等法律文件逐條做出響應,若對招標邊界條件和PPP項目協議等法律文件完全響應,沒有偏差,是否可以在法律偏差表中注明所有條款完全響應,無偏差,而不用再逐條列出?

答:可以。

14、若營業執照,資質證書,安全生產許可證等在開標期間正處于變更階段的話,可否提供這些證件的公證件等同于原件備查?

答:可以。

15、存款證明開標前20日內連續7天及以上,是否其中單獨一天開出可否?

答:企業須提供開標前20日內賬戶中連續7天及以上擁有相應金額銀行存款的證明。

16、項目尚未列入財政部政府和社會資本合作中心項目庫,預計何時入庫?如若不能及時入庫,影響項目融資及建設進度如何處理?

答:本項目已完成物有所值評價與財政承受能力論證評審,項目實施方案已經海口市人民政府審議通過。項目正在辦理財政部PPP項目庫入庫手續,但因入庫審批流程原因,項目目前無法在財政部綜合信息平臺顯示。若因項目入庫原因導致項目無法繼續推進或提前終止的,免除乙方責任。

17、原文“6.4 項目公司每年獲得的項目收入為含稅價,政府方在后續付費過程中不再對海口市政府可控的稅差進行補貼”。

“海口市政府可控的稅率差”怎么理解?

答:若為海口市本地出臺的稅率政策的變更,則為海口市政府可控的稅率差。

18、招標文件中考慮了政府專項資金8621.91萬元,若建設期內政府專項資金未及時到位,可否在合同中約定“若專項資金未在建設期及時到位,應該執行的水價數額”?

答:按《PPP項目協議》約定的調價公式進行計算。

19、關于融資擔保條款的疑問

1)《PPP項目協議》“1.22.3甲方應協調政府相關部門,在合法的前提下,為乙方的融資提供相關的便利和支持,必要時出具相關文件和證明,但不提供融資擔保。”

由于項目公司股東同股同權,并日后分紅。應該為“甲方應協調政府相關部門,在合法的前提下,為乙方的融資提供相關的便利和支持,必要時出具相關文件和證明,項目公司股東按比例提供擔保。”

2)《PPP項目協議》“1.14.1 若未來項目公司不能順利完成項目融資的,成交社會資本應采取股東貸款、補充抵供擔保等方式以確保乙方的融資足額到位。”

修改原因同上,應該為“若未來項目公司不能順利完成順利融資的,項目公司各股東應按股比采取股東貸款、補充提供擔保等方式以確保乙方的融資足額到位。”

答:項目融資由成交社會資本方負責解決,政府方及政府出資方不提供融資擔保。

20、《PPP項目協議》“1.18.3 建設單位管理費按照項目概算投資額根據財政部《基本建設項目建設成本管理規定》(財建(2016)504號)的相關規定計提,并計入項目總投資。項目建設單位管理費計提后由海口市水務集團與項目公司按照80%:20%的比例進行分配,項目公司與海口市水務集團簽訂服務協議,項目公司將計提后建設單位管理費的 80%支付給水務集團,由海口市水務集團代實施機構履行監管職責。”

建設單位管理費屬于項目建設期間項目公司的成本費用,應由項目公司支配。

答:該項費用的比例分配為不可談判條款,按《PPP項目協議》相關約定執行。

21、PPP項目協議》“1.30.2 本項目施工圖設計由甲方選定的設計單位完成。乙方應對設計單位的施工圖進行審核。因設計錯誤或遺漏等原因導致設計變更增加建設費用的,由乙方承擔,不計入項目投資。”

設計錯誤或遺漏責任應由設計單位承擔。

答:本項目允許中標方對施工圖設計進行優化,但不允許超概。經市水務局各設計單位同意后乙方可按優化后的施工圖設計進行施工。

22、PPP項目協議》“1.71.2 建設期專項資金投入調差,專項建設資金金額年金計算公式如下:專項建設資金金額年金=-PMT(Rate,Nper,Pv,Fv,Type)=萬元/年;Rate(6.26%,根據項目公司注冊資本7500萬元不計回報,融資金額利率8.15%得出)”

實施方案測算中實際融資利率測算為5.39%,是否應該按照實際的融資利率得出核減年金的利率?

答:此條款為招標文件中不可談判條款,不做更改。

23、招標文件附件《初步設計文件》中地下式凈水廠在保證 MBR 工藝出水水質達標的前提下,是否可對工藝流程、初設圖紙進行優化設計(縮短工藝流程,減少占地)?

答:可進行進一步優化。

24、地下水廠防火要求較高,是否所有電纜采取阻燃型號?

答:消防干線采用的是礦物絕緣電纜,消防支線是耐火電纜

25、初設設計說明中變壓器的型號與初設電氣圖紙材料表中的變壓器型號不一致,以哪個為準?

答:以設計圖中為準

26、原廠監控組態軟件選用的什么品牌型號版本?

答:未指定品牌型號版本,設計方只提供參考選型的大小和技術參數

27、地下布置的儀表信號是否仍需配置信號防雷器?

答:需要

28、PPP項目協議》第1.5.4條款、第1.5.6條款、第1.21.5條款融資兜底條款、連帶責任,建議刪除。

答:《PPP項目協議》已經市政府各部門聯合審議通過,若需修改,請在投標文件《法律偏差表》中提出。

29、PPP項目協議》第1.14.2條款、第1.24.1條款約定項目建設用地使用權不得歸屬政府方、且項目公司不得將項目用地及設施設定抵押,請考慮是否會對融資有影響。

答:《PPP項目協議》已經市政府各部門聯合審議通過,若需修改,請在投標文件《法律偏差表》中提出。

30、招標文件第6.5款、6.13款、《PPP項目協議》第1.18.1條款約定征地拆遷費用計入項目總投資并由項目公司承擔,而初步設計概算及發改委概算復函的總投資內并未包含征地拆遷費,且發改委復函內約定“將投資控制在核定的概算之內”。

1)上述條款間內容矛盾,核定概算外的征地拆遷費該如何處理?請澄清此沖突條款。

2)若征地拆遷費計入總投資且由項目公司承擔,應補充費用確認流程、額度上限。

答:征地拆遷費用為或有費用,最后金額以政府最終審計決算為準,并按《PPP項目協議》約定的調價公式進行價格調整。

31、《PPP項目協議》附件四、附件五、附件六為見索即付保函,保函形式可否根據銀行合作方式做調整?

:可以,但須滿足見索即付的要求且甲方認可。

32、《PPP合資合同》第5.3.1條款、第5.3.5條款融資兜底、連帶責任,建議刪除。

:《PPP項目協議》已經市政府各部門聯合審議通過,若需修改,請在投標文件《法律偏差表》中提出。

33、《PPP項目公司章程》第21.1條款 融資兜底條款,建議刪除。

:《PPP項目協議》已經市政府各部門聯合審議通過,若需修改,請在投標文件《法律偏差表》中提出。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

六、采購人、采購代理機構名稱及聯系方式

采購人名稱:海口市水務局

地址:海口市濱海大道長濱路海口行政中心17號樓南樓二樓2050

項目聯系人:陳工

聯系方式:0898-68724685

采購代理機構名稱:深圳市萬德公共咨詢有限公司

地址:深圳市福田區福田街道深南中路3027號嘉匯新城匯商中心313108

聯系人:李先生

聯系方式:13876019268

郵箱:[email protected]

2019年7月10日

 

 

 


[錄入者:市公共資源交易中心]

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